来源：中国环境      时间：2020-08-04

      8月1日起，昆明市开始实施城镇污水处理厂污泥处理处置四项地方标准。此举标志着昆明市污泥处理处置全过程管理规范化进程迈出关键步伐。

      积极探索污泥规范化处理处置新路径

      截至2019年末，昆明全市共建成38座城镇污水处理厂，设计污水处理能力242.7万m³/d，实际处理规模202.07万m³/d，污泥产生量约1000吨/天。污泥既含有有机质和氮磷钾等植物营养成分，又含有重金属和有毒有害物质，如果不能对污泥进行规范化处理处置，将会造成二次污染和资源浪费。

      据了解，一直以来，我国在污水处理厂建设过程中普遍存在“重水轻泥”的现象。虽然目前城镇污水处理厂基本实现了污泥的初步减量化，但是并未实现污泥的稳定化处理，尤其是污泥处理处置全过程管理规范化进程滞后。

      昆明市生态环境科学研究院湖泊中心副主任吴雪称，此前，昆明市污泥处理处置一些环节应达到的技术要求、管理要求还不明确，尚未形成覆盖污泥产出到处置全过程关键环节的标准体系。为了填补相关标准中关于污泥处理处置全过程规范化管理的不足，急需结合昆明市实际情况，将国家标准和各行业标准集成整合，规范污泥产生、贮存、运输、处理及处置各相关方做好污泥的处理处置工作。

      昆明市把加快污泥处理处置全过程管理规范化进程作为当务之急。2020年3月-4月，经昆明市政府批准，昆明市市场监督管理局将《项目验收技术指南》、《城镇污水处理厂污泥处理处置企业环保检查技术指南》（以下简称《企业环保检查技术指南》）、《城镇污水处理厂污泥处理处置环境监测技术规范》（以下简称《环境监测技术规范》）、《城镇污水处理厂污泥处理处置规范》（以下简称《处理处置规范》）等4个标准纳入立项计划。

      污泥处理处置技术和监管要求更加明确

      昆明市市场监督管理局四级调研员余昌来介绍，目前，污泥处理处置领域的国家标准、行业标准主要集中在泥质方面，全国既没有专门针对污泥处理处置全过程提出要求的标准，也没有针对污染源头、过程、末端明确污泥处理处置环境监管要求的标准，地方标准也较少。

      昆明市本次发布的4项标准与2019年底发布的《城镇污水处理厂污泥处置土地利用技术规范》互相支撑，形成对污泥处理处置进行全方位监控的地方标准体系，为昆明市污泥处理处置定依据、立支撑，也是全国污泥处理处置最严的监管体系。

      《处理处置规范》从污泥出厂、运输、贮存、计量、处理、处置全过程提出技术要求和管理要求，规范城镇污水处理厂污泥处理处置全过程参与者的行为。

      《项目环保验收指南》《企业环保检查指南》《环境监测技术规范》三个地标分别从污染源头、过程、末端明确污泥处理处置环境监管要求，其中《项目环保验收指南》明确了处理处置项目验收的环保设施现场勘查内容，以及环保验收监测的技术要点，为城镇污水处理厂污泥处理处置项目环保验收工作提供了技术依据；《企业环保检查指南》从环保检查的准备工作、现场检查内容、检查要点等方面做出了规定，为昆明市各类城镇污水处理厂污泥处理处置企业的检查工作提供了技术指导；《环境监测技术规范》提出了污染物排放、周边环境质量影响、环境影响跟踪监测及泥质监测技术要求，为城镇污水处理厂污泥处理处置环境监测工作提供指导。

      昆明市生态环境科学研究院副院长何佳认为， 4个地方标准的实施，将规范城镇污水处理厂污泥的处理处置工作，有效控制污泥处理处置造成的环境二次污染，推进污泥处理处置“减量化、稳定化、无害化、资源化”。

      政企协力促进地方标准落地见效

      目前，昆明市主要通过土地利用和建材利用为主的多元化方式进行污泥处理处置。2019年昆明市政污泥无害化处置率为87.24%。4个地方标准的实施，既为市政污水污泥产业带来新的发展机遇，也对政府相关部门加强监督管理提出了新挑战。

      据了解，为探索适宜昆明城镇污水处理厂污泥处理处置及资源化利用的合理途径，自2016年起，滇池水务公司联合清华大学、云南磷化集团共同开展污泥安全利用-磷矿山生态恢复技术研究示范项目，不仅解决了昆明市现有污泥处理处置问题，有效控制污泥二次污染，同时也充分利用了污泥的资源属性，有效改善矿区水土环境，增加土壤肥力，固化开采创面，减少滇池面源污染，成为了“污泥资源化利用于磷矿山生态修复”的亮点。

      “新标准的出台，对相关的管理方、实施方都提出了各司其职的标准要求。”昆明市滇池水务股份有限公司（以下简称滇池水务公司）标准化办公室主任翟明说，“新标准对相关企业要求更加严格，也增加了资金困难。公司今后将建立污泥处理处置长效机制，以1+N多元化污泥处理处置形式，以土地利用为主、结合水泥窑协同处置利用两大技术路线，推动污泥处理处置绿色经济循环化。”

      为确保4个地方标准落地见效，昆明市生态环境部门将进一步强化全市污泥处理处置全过程监管，督促污泥处理处置相关单位强化源头管理。昆明市滇池管理局、昆明市生态环境局等六部门将联合出台《关于在昆明市林地、园地绿化及矿山修复地中开展使用处理达标后城镇生活污泥试点工作》等配套文件，为全市城镇生活污泥消纳拓展出路。同时，将出台污泥处理处置企业准入的机制。

      昆明市第一水质净化厂厂长黎志平表示，企业将严格按照地方标准进一步完善污泥处理处置工艺、处置、运输等流程，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，做好台帐整理，自觉强化源头管理，推进污泥处理处置减量化、资源化、稳定化、无害化。

      作者：中环报记者蒋朝晖 见习记者陈克瑶